i 从2013年前11个月的情况看，经济增速放缓，但货币供应量增长速度并没有放慢，到2013年底有可能达到200，这一比值远高于美国的60、欧元区的90、英国的130、韩国的140和日本的160。
注：本文作者为美国欧道明大学(Old Dominion University)李少民教授和中欧国际工商管理学院(China Europe International Business School)朴胜虎教授(Seung Ho Park)，他们负责"新兴市场课题"(Emerging Markets Project)的"富二代调查"(Survey of 2Rich)。台塑集团(Formosa Group)已故的传奇创始人王永庆曾经告诫说，一位成功企业家最失败的做法，就是让拿了美国MBA的儿子来接管自己的企业。
他们想让我们把钱给他们，然后投入到私募股权基金，并让那些为他们辛苦工作的人分享投资。他们的成功还在中国催生出了一个新现象："富二代"(2Rich)，即富家第二代。这些现年五、六十岁左右的企业家已经开始考虑有关退休和家族企业管理权由谁继承的问题。当谈到是何种改变时，59%的人想对家族企业作出"革命性的改变"。用一位企业家的话来说，"一旦你把孩子交给'狼外婆'，狼外婆就会吃掉你的孩子。
中国已经产生了一批成功的企业家，他们的财富可与西方"旧贵"(old money)匹敌。从积极角度看，富二代将带来新理念，并推动中国民营企业迈上新台阶--假设这些理念奏效的话。尤其是去年，中央八项规定等出台以后，甚至一些部门公务员本身也认为自身工资收入水平太低，引起舆论关注。
这样才能够实现我们常常说的加快城乡居民收入流动性问题，这也是形成合理有序的收入分配格局的核心和标志。另一方面，在各种争论和热议的背后，也反映出社会利益群体日渐分化，与之相伴的是日益加深的社会矛盾冲击下的敏感而浮躁的社会心理。在此背景下，地方发放公务员津补贴的名目逐渐失序，地区、部门、单位的工资外收入基本处于失控状态。美国在运用工资的比较平衡原则之前，已经对公务员的工资类型进行了详细区分。
困惑二：公务员工资分配与公务员收入分配、津补贴等交织混同 上海经济评论：也有人说，公务员工资不高，但是收入其实不低。1970年和1978年又先后颁布《联邦工资比较法》和《文官改革法》。
2006年的改革延续和明确了这一做法，在清理规范津贴补贴的基础上，强化实施地区附加津贴制度，完善艰苦边远地区津贴制度、岗位津贴制度，旨在进一步规范工资之外的收入来源，使各类暗补成为明补。在已经不再是秘密的公务员收入构成中，大部分是津补贴，而不是工资。2013年4月《中国新闻周刊》公开解构了一名中央党群机关公务员的工资条，以一名有着本科学历、具有9年工作经验的正科级公务员的工资组成为例，基本工资为1173元，包括职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元等。公务员工资收入分配制度不是一个简单的高低、多少的问题。
在公务员收入构成的工资部分，可以看到，现行公务员工资规定基本形成了职务与级别挂钩、档次与工资绩效和年限挂钩的工资形成机制，以及对于年度考核称职的公务员，实行五年一晋级、两年一晋档的工资增长机制。但无论是哪一类公务员，其工资的供给和需求弹性小于一般劳动力商品，这就决定了公务员作为一类特殊的劳动力，与一般劳动力市场的区别在于，公务员队伍以职级工资体系为代表的内部劳动力定价机制来取代外部劳动力市场的供求竞争，任何改革的措施都必须从这一特殊性出发。上海经济评论：那么，公务员工资收入的各种津贴、补贴依据和制度存在什么问题？ 李凌：从津补贴来看，情况更为复杂。 困惑一：公务员收入分配与国家整体收入差距和分配不公问题相互交织 上海经济评论：权老师一直在研究收入分配问题，这次也是三公经费与收入分配联动改革问题研究课题组长。
然而，内部劳动力市场则有所不同，失去了对立面的工资具有无限膨胀的欲望和动力，目前一些部门已然失序的公务员津补贴就是一种畸形的工资自我膨胀与增长机制。美国等世界上一些主要国家基本上每年都会参照上一年若干主要职业人员（包括大学教授、企业技术人员、私营业主等）工资计算公务员工资的动态调整体系，及时替代和更新现行的职务工资表和级别工资表，再综合考虑地区差异进行微调。
中国的公务员在相当程度上还受到体制因素的影响和制约，过低的工资计划和职务导向的工资增长机制，不仅严重挫伤了公务员队伍积极探索创新转型的勇气、精神与锐度，一些年轻人在公务员队伍中看不到未来的职业发展通道，导致职业理想迷失，而且还容易造成权力的资本化，或变相产生和过度使用三公经费，甚至滋生寻租和腐败等社会问题，加速特权思想与特权阶层的形成，从而对整体收入分配格局产生不利影响。在学而优则仕等传统儒家思想的影响下，公共部门吸纳了大量优秀人才，这可以从声势浩大的国考中管窥一斑。
另一种相反观点认为，虽然公务员的名义工资不高，但公务员灰色收入不可小觑，福利待遇甚是丰厚，还有许许多多老百姓看不清弄不明的各类津贴和补贴，而且公务员在职期间交的社保比企业职工少得多、甚至不交，但退休后的养老金却比企业职工多得多，涨幅也更快。为了避免出现这种不合理现象引发的各种灰色收入，就必须将公务员工资进行公开，使公务员工资信息更加透明、阳光。从公务员工资的调整来看，最近的一次是2006年，已有近8年没有调整，而且级别工资涨幅微小，这是导致公务员收入结构不合理的直接原因。2006年7月1日起正式实施的《公务员工资制度改革方案》（以下简称《方案》），明确规定了公务员工资由职务工资和级别工资两部分构成。相比之下，中国的劳动者报酬占比不到50%，全国公务员在编人员接近800万人，如果将事业单位也计算在内，那么大财政口径下的从业人员大概有4000万人，他们中的大部分需要为生计奔波，工资水平低于社会平均工资，而且长期停滞的工资标准进一步催生出公务员收入来源失范和收入结构无序，形成激励错位，不仅导致公务员内部的收入差距逐步拉大，而且还波及其他社会成员，产生社会分配不公。此外，住房公积金扣款500多元。
美国联邦公务员工资表主要分为两大类七个系列：第一类是法定工资系统，适用于白领雇员，包括一般工资表、外交人员工资表和退伍军人健康管理人员工资表。在福利保险方面，美国联邦公务员拥有的年休假、社会保险和退休金等，总体上略高于私营企业职工。
在美国，公务员的工资管理和决策严格依法定程序进行，法制健全、透明度高。而忽视了社会主义初级阶段收入分配分配理论的基本依据、基本内涵以及符合社会主义市场经济发展要求的收入分配理论框架。
三是公务员的工资分类与等级划分。其中，职务工资主要体现公务员的工作职责大小，从国家级正职到办事员共分12个类别，而且领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准（见附表1）。
为此，公务员收入分配问题绝非简单的公共部门内部的问题，而是同国家整体收入分配格局乃至行政体制改革等一系列问题紧密相关。目前公务员的工资水平虽然不高，但实际收入不低，并存在严重的结构不合理，其实质是用不规范的收入来弥补规范收入的激励机制倒挂，已经形成严重的负向激励效应。公务员收入分配制度改革一定要和公务员的人事制度改革联动，唯有这样，才能更有效地运用比较平衡原则，对公务员工资做出全面、规范和准确的指导。基础工资和工龄工资为0元。
2008年，山西、上海、浙江、广东、重庆等地先后进行事业单位养老保险制度改革试点，对事业单位进行分类管理，有行政职能的纳入公务员的劳动保障体系，具有经营性质的事业单位，将参照企业职工保障制度进行改革。我们院长（上海社会科学院院长王战教授、课题组顾问）的一个观点，即在现有执政党的党建理论中，收入分配理论长期严重滞后，既有分配理论的表述和阐述仅仅围绕解释收入差距、分配不公等具体问题。
其余都为津补贴，包括工作津贴3250元，交通补助200元，通信补助130元，提租补贴80元，购房补贴1000元。早在1993年的公务员薪资制度改革中，国家层面就曾提出建立地区津贴制度，各地可根据本地经济发展水平和财力状况制定自身的津补贴。
如果再进一层分析来看，公务员的收入来源还同财政分权与财政预决算体制有关，所以还涉及财政因素对宏观收入分配格局的影响，包括政府的预算外收入、三公经费的支出与使用，土地财政以及房地产行业发展等现阶段社会经济发展中面临的诸多重大体制机制问题。但是，现在则需要我们更多思考中国特色社会主义收入分配理论、制度以及分配实践问题，需要从理论创新上思考适应社会主义市场经济发展要求的收入分配制度的总体目标和顶层设计问题。
但在经历了5至10年的公务员生涯之后，却发现以前在智力和能力等各方面上可能不如自己的同学、朋友，在去了私有部门后获得了数倍乃至数十倍于自身收入之时，就产生了强烈的心理落差和对职业发展的负面预期。然而《方案》的规定仍过于原则，仅对公务员津补贴标准出台了一个范围，即平均值不能低于每年2.1万元，也不能高于4万元，而细化政策迟迟未能出台。王战院长认为，即在公务员工资收入分配方面，我们没有严格区分公务员的复杂劳动与社会一般简单劳动的区别，一方面公务员工资水平长期偏低，另一方面又通过各种名目津贴补贴，造成津贴高于工资，中国工资与津贴倒挂在全世界独一无二。收入主要以工资为主，占到80%~90%，有利于发挥工资的激励效应。
第二类是其他工资系统，包括行政首长表、高级公务员的工资表、蓝领工人的联邦工资表，以及行政法规决定的工资表。争论的背后其实也在很大程度上折射出中国整体收入分配领域中一些非常普遍的问题，因此讨论公务员收入分配问题，离不开大的分配问题和环境，必须把公务员收入分配同国家整体收入分配问题结合起来，把它同国家全面深化改革的总体要求结合起来，这样才能全面审视并作出科学判断，包括有关公务员工资收入分配的理论建设问题等等。
如果要改变这一现状，给公务员提高工资，则必须先要在制度层面严格规范公务员的收入结构和收入来源，构建和完善良性的正向激励机制。在这个意义上，公务员属于低收入阶层，尤其是基层一线公务员，尽管工作稳定，但也正因为公务员的工作过于循规蹈矩、按部就班，造成工资和收入来源单一、约束条件多，不具有多样性和灵活性。
我们刚刚完成的《以三公经费改革为契机，有效推动公务员工资改革联动突破新方案与新政策》研究报告，主要是提出以三公经费改革为契机，有效推动公务员工资改革联动突破，重点提出公务员工资改革与三公经费改革的联动机制与突破方案，借助压缩三公经费之际，进一步规范公务员群体的收入来源和分配秩序，同时又增强公务员队伍激励机制，为提高行政效率、推进财政体制改革奠定前提和基础条件。从这个意义上讲，可以把公务员收入分配制度改革作为整体收入分配制度改革的一个突破口。
